La risoluzione 76/16 dell'Assemblea Generale contro il traffico illecito di beni culturali

Punti salienti e contenuto della risoluzione 76/16 dell’Assemblea Generale dell’ONU contro il traffico illecito di beni culturali

Introduzione alla risoluzione 76/16 dell’Assemblea Generale

Prima di introdurre la risoluzione 76/16 dell’Assemblea Generale dell’ONU ritengo importante spiegare a grandi linee alcuni elementi dell’Assemblea Generale:

• L’Assemblea Generale è l’organo plenario delle Nazioni Unite, cioè l’organo in cui partecipano sia gli Stati membri dell’ONU che le organizzazioni che sono riconosciute come osservatori dell’Assemblea.
• L’Assemblea Generale adotta risoluzioni (per lo più non vincolanti) e si riunisce in sessione ordinaria annuale, in sessioni speciali e in sessioni speciali d’emergenza.
• Sia l’Assemblea Generale che il Consiglio di Sicurezza dell’ONU adottano risoluzioni: attenzione a non confondere questi due organi quando si ricerca una risoluzione perché gli argomenti trattati potrebbero essere molto diversi.

Perché allora le Nazioni Unite dovrebbero occuparsi del traffico illecito di beni culturali? I motivi sono molti e un fenomeno di rilevanza internazionale riguarda individui, Stati e organizzazioni internazionali.

Contenuto della risoluzione

La risoluzione 76/16 dell’Assemblea Generale riguarda il ritorno e la restituzione di beni culturali agli Stati di origine di questi beni[1].

Bisogna infatti ricordare che gli esperti riconoscono come alcuni Stati siano Stati d’origine dei beni culturali: siano cioè Stati ricchi di patrimonio culturale (sia esso già noto o non ancora scoperto – pensiamo ad uno scavo archeologico non ancora effettuato) che diventano troppo spesso oggetto di furti e di saccheggi. Per questo motivo tali beni vengono indirizzati verso gli Stati di destinazione: questi ultimi sono gli Stati dove si trovano compratori di arte rubata, facilitati dal fatto che le disposizioni possano permettere l’acquisto di beni rubati o far ottenere certificati di proprietà.

Due punti su cui richiamare l’attenzione: la risoluzione 76/16 è stata proposta dalla Grecia, uno degli Stati d’origine dei beni culturali più noti (anche per le controversie con altri Stati – la più nota è quella dei frontoni del Partenone con il Regno Unito), e all’interno di questa si fa menzione in particolare della disastrata situazione del patrimonio culturale dell’Iraq[2], selvaggiamente attaccato e rubato.

La risoluzione 76/16 dell’Assemblea Generale dell’ONU è stata adottata all’unanimità il 6 dicembre 2021 in riunione plenaria[3].

Punti fondamentali da non dimenticare per combattere il traffico illecito di beni culturali

Come avviene per la maggior parte delle risoluzioni, è stato fatto specifico richiamo ad una serie di precedenti risoluzioni e trattati internazionali che riguardano il traffico illecito di beni culturali, la restituzione di beni illecitamente esportati, la tutela del patrimonio culturale, la lotta alla criminalità transnazionale e al finanziamento del terrorismo, la tutela del patrimonio culturale subacqueo e molto altro[4].

Tra i punti più importanti da menzionare della risoluzione 76/16 dell’Assemblea Generale dell’ONU ci sono:

• Il riconoscimento del fatto che nessuna regione del mondo rimane indenne dal traffico illecito di beni culturali e che sono in corso attacchi senza precedenti contro i beni culturali in Medio Oriente e in altre regioni del mondo. La distruzione e la rimozione del patrimonio culturale è un danno all’umanità e agli Stati perché a questi ultimi scompare il valore spirituale, storico e culturale.
• È di certo benvenuto il numero di Stati che sono parti alle Convenzioni sull’argomento ma sono ancora molti i progressi necessari per rendere effettiva la tutela del patrimonio culturale. Per esempio, è fondamentale che siano emanate disposizioni che puniscono il traffico illecito di beni culturali.
• L’espresso invito agli Stati membri dell’ONU che non l’hanno ancora fatto a considerare l’adesione a quei trattati che riguardano specificamente la restituzione dei beni culturali agli Stati di origine (soprattutto la Convenzione UNIDROIT del 1995).
• Il bisogno di una maggiore cooperazione tra Stati – mediante accordi bilaterali – e con le organizzazioni internazionali – come l’UNESCO, l’UNODC e l’INTERPOL.
• Il notevole impatto che la tecnologia può avere per evitare il peggio: l’Object ID, lo sviluppo di database per catalogare i beni e la richiesta di cooperazione all’INTERPOL, organizzazione internazionale che detiene un database importantissimo[5].
• L’elogio nei confronti dell’UNESCO per il lancio delle campagne internazionali di sensibilizzazione e formazione. In più, è la consapevolezza dei giovani sul valore del patrimonio culturale e sulla necessità di proteggerlo che fa la differenza.
• L’istituzione, per ultimo, della Giornata internazionale contro il traffico illecito di beni culturali al fine di evidenziare le nuove sfide legate al traffico illecito e di sottolineare l’importanza della cooperazione internazionale in tale lotta indetta il 14 novembre 2020.