Comunità per minori

La realtà delle comunità per i minori

La giustizia penale minorile trova nelle comunità per minori una delle più valide alternative al carcere. Come funziona quest’istituto?

 

Introduzione

Il carcere è l’unica pena possibile? A questa domanda si può rispondere in un solo modo: no, ma è decisamente la pena “preferita” dal nostro ordinamento. Tuttavia, se volgiamo lo sguardo alla giustizia penale minorile ci si presenta una realtà totalmente diversa: qui il legislatore ha scelto di abbandonare la sua visone carcero-centrica per prediligere altre sanzioni e altre misure diverse dal carcere, ma altrettanto efficaci. Un esempio? Le comunità per minori.

 

La natura “aperta” delle comunità

Le comunità per i minori sono strumenti di intervento che, nell’ambito della giustizia penale minorile, rappresentano delle valide alternative al carcere e, in quanto tali, presentano delle caratteristiche molto diverse.

La realtà carceraria è, più o meno, nota a tutti: il carcere è un’istituzione chiusa che ha come finalità principali il trattamento educativo degli ospiti e la sicurezza interna; troppo spesso, però, la necessità di assicurare la sicurezza ha inevitabilmente portato a sacrificare il trattamento educativo che, in assenza di adeguate risorse e strumenti, assume, ormai, un ruolo quasi secondario. Con la nascita delle comunità il legislatore penale minorile ha voluto introdurre qualcosa che fosse alternativo e il più distante possibile dal carcere.

Cerchiamo però di capire quali sono, nel concreto, le caratteristiche delle comunità e, soprattutto, quali sono gli elementi che le rendono così diverse dal carcere.

Le comunità sono, diversamente dagli istituti penitenziari, delle istituzioni aperte all’interno delle quali gli ospiti hanno la possibilità di usufruire di risorse e di servizi che sono in grado di aiutarli a gestire e a migliorare le loro relazioni problematiche; insomma, le comunità possono essere considerate a tutti gli effetti degli strumenti di intervento che erogano un servizio che può assumere natura educativa o sanitaria in base alle specifiche necessità del minore.

Uno degli elementi più importati, che ricopre un ruolo sorprendentemente fondamentale, è rappresentato dal luogo nel quale la comunità viene costruita: le comunità possono essere costruite, di fatto, ovunque, come in appartamenti o all’interno di cascine, ma la scelta del luogo influenza notevolmente il tipo di lavoro e, di conseguenza, il tipo di sevizi e di attività che vengono erogate all’interno di una specifica comunità. Facciamo un esempio pratico per fare un po’ di chiarezza: se la comunità viene costruita all’interno di una cascina allora sarà molto probabile che al suo interno vengano svolte attività lavorative all’aperto o esperienze di vita che permettano agli ospiti di avere un rapporto più o meno costante con la natura e con gli animali. Sia nel caso in cui venga costruita in un appartamento sia nel caso in cui sia collocata all’interno di una cascina, la comunità, generalmente, non può accogliere più di 10 ospiti e la ragione è piuttosto semplice: la comunità è organizzata in modo da ricordare il modello familiare e in modo da agevolare la creazione di relazioni personali tra gli ospiti[1].

 

Le comunità per minori: regole e utenza

Come già anticipato, le comunità sono delle istituzioni aperte il che significa che gli ospiti possono uscire e rientrare nella comunità per porre in essere quelle attività che vengono normalmente svolte da chiunque; in altri termini, il ragazzo o la ragazza che si trova in comunità deve poter condurre una vita molto simile a quella che vene svolta da un coetaneo e, per questo motivo, deve poter uscire per frequentare la scuola, praticare sport e incontrare gli amici[2].

Oltre a ciò, la comunità apre le sue porte anche a coloro che sono esterni, come ad esempio i genitori dei ragazzi, gli amici o persone con cui hanno un legame d’affetto, per dare loro la possibilità di mantenere un costante rapporto con il minore. Dobbiamo però avere chiaro sin da subito che i minori presenti nella comunità possono avere alle spalle storie molto diverse tra di loro e, di conseguenza, possono essere destinatari di misure differenti: un minore può finire in comunità per eseguire una misura amministrativa di rieducazione, un misura cautelare, una misura precautelare, la messa alla prova[3], il riformatorio giudiziario, una misura alternativa alla pena o perché destinatario di provvedimenti civili[4].

Sicuramente l’utenza rappresenta uno degli elementi centrali, ma anche uno dei principali elementi di differenziazione di ogni comunità; infatti, le comunità vengono distinte in base alla fascia d’età degli ospiti e in base al genere, perciò ci avremo delle comunità maschili e delle comunità femminili. Esistono poi delle comunità che ospitano vittime di reato e altre che, invece, accolgono gli autori di reato; queste ultime, per legge, devono necessariamente ospitare al loro interno, oltre agli autori di reato, anche dei minori non autori di reato per dare la possibilità ai ragazzi di condividere le diverse esperienze vissute, per confrontarsi tra di loro poiché è proprio grazie al confronto e alla condivisione che i ragazzi si aiutano, si sostengono e arricchiscono l’uno con l’altro.

 

L’importanza del “sentirsi come a casa”

Da un punto di vista puramente strutturale, le comunità ricordano una vera e propria casa nella quale vengono ospitati al massimo 10 ragazzi seguiti dagli educatori; occorre però fare una precisazione: la dimensione familiare della comunità non deve essere intesa come sostituzione dei legami con la propria famiglia di origine, ma è sempre necessario cercare di coinvolgere il nucleo famigliare d’origine.

All’interno della comunità ci sono delle camere da letto, singole o doppie in base alle necessità del ragazzo, una cucina, un bagno e, talvolta, degli spazi esterni, il tutto arredato in modo da ricreare un ambiente accogliente in cui i ragazzi possano sentirsi protetti come a casa[5]. In altri termini, il setting deve ricreare un ambiente familiare[6] e quotidiano in grado di favorire lo sviluppo di relazioni personali, le quali, all’interno della comunità, diventano un vero e proprio strumento di lavoro; infatti, è attraverso le relazioni, costantemente monitorate dagli educatori, che il minore acquisisce l’autonomia e impara il rispetto verso gli altri. Tuttavia, l’aspetto relazionale si colloca tra due momenti molto importanti che il minore attraversa necessariamente, ossia l’ingresso del ragazzo in comunità e le sue dimissioni.

L’ingresso in comunità rappresenta un momento molto delicato, poiché è fondamentale, in questa prima fase, spiegare al minore le ragioni per cui si trova lì e, soprattutto, deve conoscere il progetto educativo che dovrà seguire, le regole che dovranno essere rispettate, gli eventuali divieti previsti e gli obbiettivi che bisogna perseguire.

L’educatore è certamente uno dei soggetti più importanti che entrano in gioco in questa fase così complessa: egli legge e apprende la storia passata del minore e della sua famiglia, entra a conoscenza delle problematiche del ragazzo emerse dalle informazioni che gli sono state trasmesse dai servizi sociali e integra queste informazioni con le proprie osservazioni definendo, così, un intervento educativo che risulti essere il più personalizzato possibile. Accanto all’ingesso in comunità, un altro momento altrettanto delicato è quello delle dimissioni; è necessario, in questa fase, che l’educatore parli con il ragazzo della conclusione del percorso e lo prepari al rientro in famiglia. Nello specifico, l’educatore deve ripercorrere con il minore il l’esperienza vissuta in comunità mettendo in luce i successi, i fallimenti, le difficoltà affrontate, gli ostacoli che sono stati superati e gli obbiettivi che sono stati perseguiti.

 

Le comunità: un’arma a doppio taglio

La realtà delle comunità si è rivelata più funzionale ed efficace del carcere, ma purtroppo non è esente da problematiche. Sicuramente uno dei principali problemi risiede nel tipo di gestione delle comunità e, soprattutto, nel numero di comunità presenti sul nostro territorio. Mi spiego meglio: le comunità possono essere gestite sia da enti pubblici che dal privato sociale; tuttavia, la maggior parte delle comunità sono private mentre quelle pubbliche sono veramente pochissime e di conseguenza la presenza delle comunità non è garantita su tutto il territorio nazionale in modo uniforme e omogeneo. E questo cosa comporta? Essendo così poca la disponibilità di comunità sul nostro territorio ciò che, purtroppo, accade è che i minori vengono indirizzati nella prima comunità che ha posti liberi, senza domandarsi se la comunità prescelta sia quella più giusta e più adatta alle necessità educative del giovane. Non dobbiamo dimenticare che ogni comunità ha modelli di lavoro e di intervento diversi e perciò, idealmente, ogni minore dovrebbe essere indirizzato in una comunità che adotti strumenti e modelli di lavoro che siano il più adeguati possibile alle sue necessità e ai suoi bisogni educativi; purtroppo, però, la scarsa disponibilità di comunità sul territorio italiano non consente di soddisfare questo fondamentale requisito.

Informazioni

G. Zara, La psicologia criminale minorile, Carocci editore, Roma, 2013

G. Gabrielli e M. F. Marchesini, Le comunità per minori: contesti educativi e familiari, in Minori Giustizia, 2006, I Trimestre

L. Palareti, C. Berti e P. Bastianoni, Valutare le comunità residenziali per minori: la costruzione di un modello ecologico, in Psicologia della salute, 2006, I

www.garanteinfanzia.org

[1] L. Palareti, C. Berti e P. Bastianoni, Valutare le comunità residenziali per minori: la costruzione di un modello ecologico, in Psicologia della salute, 2006, I, p.124.

[2] G. Zara, La psicologia criminale minorile, Carocci editore, Roma, 2013, p.132.

[3] Su questo argomento leggi inoltre: https://www.dirittoconsenso.it/2020/04/14/la-sospensione-del-processo-con-messa-alla-prova/

[4] Sul punto si veda www.garanteinfanzia.org.

[5] G. Gabrielli e M. F. Marchesini, Le comunità per minori: contesti educativi e familiari, in Minori Giustizia, 2006, I Trimestre, p.144.

[6] G. Zara, La psicologia criminale minorile, Carocci editore, Roma, 2013, p.132.


Messa alla prova

La sospensione del processo con messa alla prova

La messa alla prova per il minore autore di reato: cos’è, presupposti e applicazione con sospensione del processo

 

Un altro epilogo speciale nel processo penale minorile

Dopo aver esaminato nelle precedenti pubblicazioni il perdono giudiziale[1] e l’irrilevanza del fatto[2], ci occupiamo quest’oggi di analizzare la messa alla prova che, di fatto, chiude il cerchio degli epiloghi speciali che possono verificarsi nel corso del processo penale minorile. La messa alla prova è un istituto di probation processuale attraverso il quale il processo viene sospeso e, nel periodo di sospensione, il minore viene affidato ai servizi sociali[3].

La disciplina a cui soggiace questo istituto è contenuta nell’art.28 del D.P.R. 448/1988, il quale stabilisce quanto segue:

“il giudice, sentite le parti, può disporre con ordinanza la sospensione del processo quando ritiene di dover valutare la personalità del minorenne all’esito della prova disposta a norma del comma 2. Il processo e’ sospeso per un periodo non superiore a tre anni quando si procede per reati per i quali e’ prevista la pena dell’ergastolo o della reclusione non inferiore nel massimo a dodici anni; negli altri casi, per un periodo non superiore a un anno. Durante tale periodo è sospeso il corso della prescrizione. Con l’ordinanza di sospensione il giudice affida il minorenne ai servizi minorili dell’amministrazione della giustizia per lo svolgimento, anche in collaborazione con i servizi locali, delle opportune attività di osservazione, trattamento e sostegno. Con il medesimo provvedimento il giudice può impartire prescrizioni dirette a riparare le conseguenze del reato e a promuovere la conciliazione del minorenne con la persona offesa dal reato. Contro l’ordinanza possono ricorrere per cassazione il pubblico ministero, l’imputato e il suo difensore. La sospensione non può essere disposta se l’imputato chiede il giudizio abbreviato o il giudizio immediato La sospensione è revocata in caso di ripetute e gravi trasgressioni alle prescrizioni imposte”.

 

Cerchiamo, a questo punto, di fare un po’ di chiarezza e di esaminare tutti i vari elementi che caratterizzano l’istituto della messa alla prova.

 

Sospensione del processo con messa alla prova: presupposti applicativi

Leggendo con attenzione l’art. 28 D.P.R. 448/1988 possiamo individuare i presupposti e gli elementi che devono necessariamente ricorrere affinché il giudice decida di sospendere il processo e di mettere alla prova il minore; la messa alla prova può essere disposta a partire dall’udienza preliminare, previo accertamento della responsabilità del minore e consenso di quest’ultimo[4].

Come già anticipato parlando di perdono giudiziale e di irrilevanza del fatto, affinché il giudice possa disporre la messa alla prova occorre ottenere il consenso del minore poiché, trattandosi di un epilogo speciale che presuppone l’accertamento della responsabilità del giovane, è necessario che al ragazzo venga data la possibilità di rinunciare, in questo caso, alla messa alla prova e di proseguire il processo per dimostrare, nelle successive fasi,  la sua innocenza. Occorre, però, mettere in chiaro sin da subito che il giudice può decidere di sospendere il processo e di mettere alla prova il minore solo “quando ritiene di dover valutare la personalità del minorenne all’esito della prova[5]; cerchiamo di chiarire questo aspetto: se il giudice ritiene che, attraverso la messa alla prova, il minore può ed ha l’intenzione di avviare un processo di cambiamento in positivo della propria personalità, allora dispone la messa alla prova. Il che significa che la messa alla prova non deve essere sempre concessa: se il minore, nel periodo messo a disposizione dalla messa alla prova, non ha la capacità o la volontà di avviare un processo di cambiamento della propria personalità allora non ha senso ricorrere all’istituto in esame poiché si rivelerebbe, in breve tempo, uno strumento inutile ed inefficiente.

Dopo aver esaminato i presupposti occorre, a questo punto, mettere in luce le diverse fasi, ex art.27 d.lgs. 272/1989[6],  che portano il giudice ad operare la sospensione del processo con messa alla prova.

 

La valutazione della messa alla prova: quali elementi prendere in considerazione?

Spetta al Tribunale per i minorenni sospendere il processo sulla base di un progetto educativo specifico previamente elaborato dai servizi sociali in collaborazione con il minore[7]; il contenuto del progetto educativo non è definito, poiché dipende e varia in base alle specifiche esigenze educative del minore stesso[8]. Dopo aver sospeso il processo ed aver approvato il progetto educativo, il presidente del tribunale nomina un giudice onorario, al quale viene affidato il compito di seguire il caso incontrando il minore, monitorando l’andamento del percorso e modificando, se necessario, il contenuto del progetto educativo. Decorso il periodo di sospensione, che può avere una durata massima di 3 anni per i reati più gravi e di 1 anno per gli altri reati, viene svolta una valutazione del percorso fatto dal minore, la quale può avere esito positivo o negativo, ex art.29 D.P.R. 448/1988[9]. Nello specifico, i parametri che vengono valutati sono generalmente due:

  1. il comportamento tenuto dal minore durante la messa alla prova e
  2. l’evoluzione della sua personalità[10].

 

Con riferimento a quest’ultimo parametro, occorre fare una precisazione: il poco tempo messo a disposizione dalla messa alla prova fa sì che il giudice dia un esito positivo anche quando non c’è stato un evidente cambiamento della personalità del minore, ma è sufficiente che il giovane abbia avviato un processo di cambiamento o che, per lo meno, sia sulla giusta strada.

Se la valutazione avrà un esito positivo il reato si estingue, mentre, nel caso in cui la valutazione ottenga un esito negativo, il processo riprende da dove si era interrotto[11]. Tuttavia, occorre specificare che non sempre la messa alla prova giunge al termine; infatti, se la messa alla prova viene revocata non è necessario valutare il percorso educativo svolto dal minore.

Ma, a questo punto, bisogna chiedersi: quando la messa alla prova può essere revocata?  La messa alla prova viene revocata a seguito di gravi e ripetute trasgressioni poste in essere dal minore[12]. Non è, perciò, sufficiente che il ragazzo si renda autore di una singola trasgressione per revocare la messa alla prova; tuttavia, la singola violazione di una regola non passa certamente inosservata: il giudice può, infatti, decidere di introdurre delle regole più severe oppure può inasprire le prescrizioni già presenti nel progetto educativo qualora il giovane si sia reso autore di una sola trasgressione.

 

Le critiche e le perplessità sorte

La disciplina fin qui esaminata non è e, soprattutto, non è stata esente da critiche. L’istituto della messa alla prova è stato, nel tempo, attaccato su più fronti, ma una delle principali critiche mosse nei confronti di tale disciplina riguarda l’assenza di limiti. Nello specifico, l’art.28 D.P.R. 448/1988, di fatto, non prevede alcun tipo di limite se non quello temporale: spetta al giudice stabilire la durata della messa alla prova, la quale, come già anticipato, può durare massimo 3 anni per i reati più gravi e massimo 1 anni per gli altri reati. Ma non è tutto.

Una delle critiche più severe è stata sollevata con riferimento al fatto che, idealmente, attraverso la messa alla prova possono essere “cancellati” reati gravissimi. Ma come è possibile? La risposta a questa domanda è, in realtà, molto complessa, ma cercherò di semplificarla il più possibile: l’esito positivo della messa alla prova può estinguere dei reati gravissimi perché la messa alla prova non è una sanzione, ma è una misura penale, attraverso la quale il legislatore ha scelto di rinunciare alla pretesa punitiva per tutelare ed assicurare le esigenze educative del minore.

Insomma, la finalità educativa che si vuole perseguire attraverso la messa alla prova e che, in generale, colora l’intero processo penale minorile scavalca, anzi, prevale su qualunque finalità sanzionatoria. Il fatto che la messa alla prova non sia una sanzione, ma, come appena detto, una misura penale, è evidente se osserviamo con attenzione le sue specifiche caratteristiche:

  • si tratta di un istituto tempestivo, poiché interviene nel corso del processo senza attendere la sentenza di condanna,
  • non proporzionato, poiché, come visto, per i reati gravissimi la messa alla prova dura massimo 3 anni,
  • non ha un contenuto minimo afflittivo,
  • il minore viene coinvolto nel definire il contenuto del progetto educativo e
  • la decisione finale, ossia la valutazione positiva o negativa, viene presa dal giudice in collaborazione con i servizi sociali, il cui parere condiziona inevitabilmente la scelta finale.

 

Insomma, le caratteristiche e gli elementi che connotano la messa alla prova ci permettono di affermare, senza troppe difficoltà, che l’istituto in esame non può essere considerato una sanzione.

Informazioni

G. Zara, La psicologia criminale minorile, Carocci editore, Roma, 2013.

AA.VV., Procedura penale minorile, a cura di M. Bargis, Giappichelli Editore, Torino, 2019.

V. Colamussi, La messa alla prova, Cedam, Padova, 2010.

L. Locci, Gli istituti del processo penale minorile a beneficio del minore: l’irrilevanza del fatto e la messa alla prova, in Minori Giustizia, IV Trimestre, 2005.

S. Larizza, Il diritto penale dei minori: evoluzione e rischi di involuzione, Cedam, Padova, 2005.

[1] Ho parlato di perdono giudiziale in questo articolo: https://www.dirittoconsenso.it/2020/02/18/il-perdono-giudiziale-nel-processo-penale-minorile/

[2] Di irrilevanza del fatto invece ne ho parlato qui: https://www.dirittoconsenso.it/2020/03/11/lirrilevanza-del-fatto/

[3] G. Zara, La psicologia criminale minorile, Carocci editore, Roma, 2013, p.114.

[4] AA.VV., Procedura penale minorile, a cura di M. Bargis, Giappichelli Editore, Torino, 2019, p.212-213.

[5] V. Colamussi, La messa alla prova, Cedam, Padova, 2010, p. 1 s.

[6] Art.27 d.lgs. 272/1989: «Il giudice provvede a norma dell’articolo 28 del decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988 n. 448, sulla base di un progetto di intervento elaborato   dai   servizi   minorili dell’amministrazione della giustizia, in collaborazione con i servizi socio-assistenziali degli enti locali. Il progetto di intervento deve prevedere tra l’altro: a) le modalità di coinvolgimento del minorenne, del suo nucleo familiare e del suo ambiente di vita; b) gli impegni specifici che il minorenne assume; c) le modalità di partecipazione al progetto degli operatori della giustizia e dell’ente locale; d) le modalità di attuazione eventualmente dirette a riparare le conseguenze del reato e a promuovere la conciliazione del minorenne con la persona offesa. I servizi informano periodicamente il giudice dell’attività svolta e dell’evoluzione del caso, proponendo, ove lo ritengano necessario, modifiche al progetto, eventuali abbreviazioni di esso ovvero, in caso di ripetute e gravi trasgressioni, la revoca del provvedimento di sospensione. Il presidente del collegio che ha disposto la sospensione del processo e l’affidamento riceve le relazioni dei servizi e ha il potere, delegabile ad altro componente del collegio, di sentire, senza formalità di procedura, gli operatori e il minorenne. Ai fini di quanto previsto dagli articoli 28 comma 5 e 29 del decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988 n. 448, i servizi presentano una relazione sul comportamento del minorenne e sull’evoluzione della sua personalità al presidente del collegio che ha disposto la sospensione del processo nonché al pubblico ministero, il quale può chiedere la fissazione dell’udienza prevista dall’articolo 29 del medesimo decreto».

[7] L. Locci, Gli istituti del processo penale minorile a beneficio del minore: l’irrilevanza del fatto e la messa alla prova, in Minori Giustizia, IV Trimestre, 2005, p.101.

[8] G. Zara, La psicologia criminale minorile, Carocci editore, Roma, 2013, p.116.

[9] Art.29 D.P.R. 448/1988: «Decorso il periodo di sospensione, il giudice fissa una nuova udienza nella quale dichiara con sentenza estinto il reato se, tenuto conto del comportamento del minorenne e della evoluzione della sua personalità, ritiene che la prova abbia dato esito positivo. Altrimenti provvede a norma degli articoli 32 e 33».

[10] AA.VV., Procedura penale minorile, a cura di M. Bargis, Giappichelli Editore, Torino, 2019, p.216 ss.

[11] AA.VV., Procedura penale minorile, a cura di M. Bargis, Giappichelli Editore, Torino, 2019, p.226-227.

[12] S. Larizza, Il diritto penale dei minori: evoluzione e rischi di involuzione, Cedam, Padova, 2005, p. 278.


Irrilevanza del fatto

L'irrilevanza del fatto

Una via di fuga dal processo penale minorile: si parla di irrilevanza del fatto

 

Cos’è l’irrilevanza del fatto?

Accanto al perdono giudiziale[1], l’irrilevanza del fatto rientra nel novero di epiloghi speciali che possono provocare la chiusura anticipata di un processo penale minorile.

Si tratta, anche in questo caso, di un istituto di favore che trova concreta disciplina nell’art.27 del D.P.R. 448/1988[2], il quale prevede quanto segue:

“durante le indagini preliminari, se risulta la tenuità del fatto e la occasionalità del comportamento, il pubblico ministero chiede al giudice sentenza di non luogo a procedere per irrilevanza del fatto quando l’ulteriore corso del procedimento pregiudica le esigenze educative del minorenne. 2. Sulla richiesta il giudice provvede in camera di consiglio sentiti il minorenne e l’esercente la potestà dei genitori, nonché la persona offesa dal reato. Quando non accoglie la richiesta il giudice dispone con ordinanza la restituzione degli atti al pubblico ministero. 3. Contro la sentenza possono proporre appello il minorenne e il procuratore generale presso la corte di appello. La corte di appello decide con le forme previste dall’articolo 127 del codice di procedura penale e, se non conferma la sentenza, dispone la restituzione degli atti al pubblico ministero. 4. Nell’ udienza preliminare, nel giudizio direttissimo e nel giudizio immediato, il giudice pronuncia di ufficio sentenza di non luogo a procedere per irrilevanza del fatto, se ricorrono le condizioni previste dal comma 1”.

 

La ratio che emerge dalla lettura della norma appena citata è piuttosto chiara: assicurare una rapida fuoriuscita del minore dal processo penale minorile in tutti quei casi in cui la sua permanenza avrebbe effetti prevalentemente negativi[3].

 

Perdono giudiziale e irrilevanza del fatto: discipline simili, ma destinatari diversi

Prima di esaminare la disciplina ed individuare gli elementi che caratterizzano l’istituto di favore dell’irrilevanza del fatto, occorre fare una precisazione: come vedremo tra poco, la disciplina del perdono giudiziale e quella dell’irrilevanza del fatto sono tra di loro molto simili, ma, nonostante questa somiglianza, bisogna sottolineare ed avere ben chiaro che il minore destinatario del perdono è molto diverso dal minore che è, invece, destinatario dell’irrilevanza del fatto. Cerchiamo di fare chiarezza: il minore che viene perdonato dalla giustizia è un giovane che si è reso autore di reati bagatellari, poco gravi, e che ha bisogno di essere educato attraverso il processo; invece, il minore destinatario dell’irrilevanza del fatto è un ragazzo che ha commesso occasionalmente un errore, il quale non è dovuto ad un deficit educativo, bensì ad una crisi momentanea o ad una difficoltà temporanea e che, per questi motivi, non ha bisogno di essere educato attraverso il processo.

Fatta questa doverosa premessa, possiamo, a questo punto, analizzare la disciplina a cui soggiace l’irrilevanza del fatto.

 

Irrilevanza del fatto: disciplina e problemi di compatibilità

Da un’attenta lettura dell’art. 27 D.P.R. 448/1988, apprendiamo che l’irrilevanza del fatto può essere richiesta e concessa a partire dalle indagini preliminari, previo accertamento della responsabilità del minore e, come già spiegato parlando di perdono giudiziale, affinché il giudice si possa pronunciare con una sentenza di non luogo a procedere per irrilevanza, che comporta l’estinzione del reato, occorre ottenere il consenso del minore[4]. La dottrina ha sollevato, inizialmente, un problema di compatibilità della disciplina sopra riportata con l’art.112 Cost.[5], affermando che, siccome l’irrilevanza del fatto può essere concessa prima che il P.M. eserciti l’azione penale allora l’istituto in esame entra in contrasto con il principio dell’obbligatorietà dell’azione penale contenuto, appunto, nell’art.112 Cost.

In realtà, il problema di compatibilità sollevato dalla dottrina non ha senso di esistere, poiché è proprio il P.M. a richiedere al giudice di pronunciarsi con una sentenza di non luogo a procedere per irrilevanza del fatto, e spetta sempre al giudice decidere, esaminando il caso concreto, se sussistono gli elementi per accogliere la richiesta del P.M.; al netto di ciò, possiamo ritenere ed affermare che la disciplina a cui soggiace tale istituto non comporta nessuna violazione dell’art.112 Cost.

 

I requisiti di applicabilità

A questo punto è lecito domandarsi: quando può essere concessa l’irrilevanza del fatto? Quali sono gli elementi che devono essere accertati affinché il giudice possa ritenere un fatto irrilevante?

L’art.27 del D.P.R. 448/1988 individua tre diversi requisiti che devono sussistere affinché il minore diventi destinatario di tale istituto[6].

Il primo requisito è, chiaramente, il fatto tenue: è necessario che il fatto commesso dal minore, quindi il reato, sia tenue. Spetta al giudice compiere una valutazione sulla tenuità del fatto utilizzando i criteri relativi alla gravità del reato, i quali sono contenuti ed elencati nell’art.133 c.p.[7].

Il secondo requisito che deve essere accertato è l’occasionalità del comportamento: è necessario, ai fini dell’irrilevanza del fatto, che il comportamento tenuto dal minore sia occasionale; sul punto esistono due diverse interpretazioni: adottando una interpretazione cronologica, un comportamento è occasionale quando è tenuto raramente dal minore, mentre, secondo una interpretazione psicologica, un comportamento è occasionale quando è conseguenza di una condizione di particolare vulnerabilità fisica-psichica del minore, la quale, tuttavia, non può farci ritenere che la personalità del minore si stia strutturando e formando in modo deviante o aggressivo[8].

Il terzo, ed ultimo, requisito che deve essere accertato è il pregiudizio alle esigenze educative del minore: in altri termini, l’irrilevanza del fatto può essere concessa nel caso in cui il processo pregiudichi le esigenze educative del ragazzo[9]; «è  infatti  proprio “la  convinzione  che  il  processo  è  pena,  che  il  processo  è stigmatizzante  e  che,  per  sua  stessa  natura,  solo  raramente  potrà  costituire uno  strumento  di  rieducazione  o,  più  realisticamente,  di  non  desocializzazione” ad aver reso possibile l’introduzione dell’istituto dell’irrilevanza del fatto, che consente di sottrarre i minori all’afflizione dello svolgimento integrale del processo per fatti caratterizzati dall’esiguità»[10].

 

Un’ultima considerazione

Dopo aver analizzato accuratamente la disciplina di questo istituto di favore potrebbero sorgere dei dubbi o delle perplessità; nello specifico, è lecito, a questo punto, porsi la seguente domanda: l’irrilevanza del fatto può essere concessa anche nel caso in cui il minore si sia reso autore di reati continuati o premeditati?

In realtà, non è possibile dare una vera e propria risposta a questo quesito, poiché, sia nel caso di reati premeditati che nel caso di reati continuati, la concessione o meno dell’irrilevanza del fatto dipende dal tipo di reato commesso e dall’interpretazione che ne dà il giudice.

Informazioni

AA.VV., Procedura penale minorile, a cura di M. Bargis, Giappichelli Editore, Torino, 2019

G. Zara, La psicologia criminale minorile, Carocci editore, Roma, 2013

L. Locci, Gli istituti del processo penale minorile a beneficio del minore: l’irrilevanza del fatto e la messa alla prova, in Minori Giustizia, IV Trimestre, 2005

R. Germoni, L’applicabilità dell’art. 131-bis c.p. nel procedimento penale a carico di imputati minorenni, in Giurisprudenza penale web, 2019, II

L’argomento è legato anche al tema del tribunale dei minorenni: http://www.anusca.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/5346

[1] Ho parlato del perdono giudiziale per DirittoConsenso in questo articolo:  https://www.dirittoconsenso.it/2020/02/18/il-perdono-giudiziale-nel-processo-penale-minorile/

[2] Decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988, n.448. Per il testo completo si veda www.camerapenaleminorile.it.

[3] R. Germoni, L’applicabilità dell’art. 131-bis c.p. nel procedimento penale a carico di imputati minorenni, in Giurisprudenza penale web, 2019, II, p.2-3.

[4] L. Locci, Gli istituti del processo penale minorile a beneficio del minore: l’irrilevanza del fatto e la messa alla prova, in Minori Giustizia, IV Trimestre, 2005, p.88.

[5] Art.112 Cost.: «Il pubblico ministero ha l’obbligo di esercitare l’azione penale».

[6] AA.VV., Procedura penale minorile, a cura di M. Bargis, Giappichelli Editore, Torino, 2019, p.197 ss.

[7] Art.133 c.p.: «Nell’esercizio del potere discrezionale indicato nell’articolo precedente, il giudice deve tenere conto della gravità del reato, desunta: 1) dalla natura, dalla specie, dai mezzi, dall’oggetto, dal tempo, dal luogo e da ogni altra modalità dell’azione; 2) dalla gravità del danno o del pericolo cagionato alla persona offesa dal reato; 3) dalla intensità del dolo o dal grado della colpa».

[8] L. Locci, Gli istituti del processo penale minorile a beneficio del minore: l’irrilevanza del fatto e la messa alla prova, in Minori Giustizia, IV Trimestre, 2005, p.93.

[9] G. Zara, La psicologia criminale minorile, Carocci editore, Roma, 2013, p.114.

[10] L. Locci, Gli istituti del processo penale minorile a beneficio del minore: l’irrilevanza del fatto e la messa alla prova, in Minori Giustizia, IV Trimestre, 2005, p.94.


Perdono giudiziale

Il perdono giudiziale nel processo penale minorile

Ecco come e quando la giustizia prevede il perdono giudiziale per un minore autore di reato

 

Introduzione al perdono giudiziale

Il perdono giudiziale appartiene alla rosa di epiloghi speciali che possono verificarsi a conclusione di un processo penale minorile e che differenzia quest’ultimo dal rito ordinario; insomma, accanto all’irrilevanza del fatto e alla messa alla prova, il perdono è uno dei lieti fine maggiormente adottati quando si parla di minori autori di reato. Sebbene la quasi totalità delle regole che devono essere rispettate e seguite nel corso di un procedimento minorile sia contenuta nel D.P.R. 448/1988[1], il perdono trova disciplina nel codice penale, all’altezza dell’art.169, il quale stabilisce che:

se, per il reato commesso dal minore degli anni diciotto la legge stabilisce una pena restrittiva della libertà personale non superiore nel massimo a due anni, ovvero una pena pecuniaria non superiore nel massimo a euro 5 anche se congiunta a detta pena, il giudice può astenersi dal pronunciare il rinvio al giudizio, quando, avuto riguardo alle circostanze indicate nell’articolo 133, presume che il colpevole si asterrà dal commettere ulteriori reati. Qualora si proceda al giudizio, il giudice, può, nella sentenza, per gli stessi motivi, astenersi dal pronunciare condanna. Le disposizioni precedenti non si applicano nei casi preveduti dal n. 1 del primo capoverso dell’articolo 164. Il perdono giudiziale non può essere conceduto più di una volta”.

 

Cerchiamo, però, di chiarire e spiegare meglio la disciplina a cui soggiace questo particolare istituto.

 

Finalità e caratteristiche del perdono giudiziale

Il perdono giudiziale può e, anzi, deve essere definito e considerato come un beneficio che viene concesso, a partire dall’udienza preliminare, ad un minore tra i 14 e i 18 anni che abbia commesso un reato punito con una pena detentiva non superiore nel massimo a 2 anni; si tratta, in altri termini, di un minore autore di un reato bagatellare, ossia di un reato che, certamente, non è considerato particolarmente grave[2].

L’art.169 c.p., come visto, non contiene dei veri e propri limiti oggettivi legati alla natura o al tipo di reato commesso, perciò, idealmente, potrebbe essere perdonato qualunque tipo di reato purché venga punito dal nostro ordinamento con una pena detentiva non superiore nel massimo a 2 anni. Il perdono presuppone sempre l’accertamento della responsabilità del minore: perciò, prima di concedere tale beneficio, il giudice dovrà accertare la colpevolezza del giovane; tuttavia l’accertamento della responsabilità non è sufficiente affinché il giudice si pronunci con una sentenza di non luogo a procedere per perdono, ma è necessario anche il consenso del minore.

Mi spiego meglio: ogni volta che il processo si chiude con un epilogo speciale che presuppone l’accertamento della responsabilità del minore, ma che ha come conseguenza l’estinzione del reato, come nel caso del perdono giudiziale, dell’irrilevanza del fatto o della messa alla prova, è sempre necessario ottenere il consenso del minore, poiché il giovane deve avere la possibilità di scegliere di rinunciare all’istituto di favore, al perdono in questo caso, e di proseguire il processo per dimostrare, nelle successive fasi, la sua innocenza. Leggendo la disciplina contenuta nel sopracitato articolo 169 c.p. emergono, tuttavia, delle condizioni ostative, rappresentate dall’art.164 c.p., al verificarsi delle quali il perdono non può essere concesso; in particolare, il minore autore di un reato bagatellare non può essere destinatario di questo beneficio nel caso in cui egli abbia delle precedenti condanne per delitti o nel caso in cui sia considerato un delinquente abituale o di professione.

«Il giudice può astenersi dal pronunciare il rinvio al giudizio, quando, avuto riguardo alle circostanze indicate nell’articolo 133, presume che il colpevole si asterrà dal commettere ulteriori reati». La frase appena riportata rappresenta, probabilmente, una delle caratteristiche più significative del perdono giudiziale, nonché il requisito più complesso da accertare; il legislatore italiano ha scelto di legare il perdono ad una valutazione sulla recidiva, ossia il giudice può decidere di pronunciarsi con una sentenza di non luogo a procedere per perdono giudiziale solo nel caso in cui egli ritenga e presuma che il minore si asterrà dal commettere reati futuri.

Ma quali sono gli elementi che il giudice dovrà prendere in considerazione per verificare il rischio di recidiva? Si tratta sicuramente di una valutazione che viene effettuata verificando degli elementi, come la gravità del reato e la capacità a delinquere, contenuti nell’art.133 c.p.[3], ma nella quale giocano un ruolo fondamentale il ragazzo e la sua storia: il giudice deve conoscere il ragazzo e il suo passato, nonché il suo contesto di vita, affinché possa verificare se sussiste o meno un rischio di recidiva; ma non è tutto: è molto importante, ai fini di questa valutazione, osservare il minore, cercare di comprendere se il giovane ha avviato un processo di cambiamento o se ha l’intenzione, la capacità e la volontà di avviarlo, poiché solo attraverso un processo di cambiamento della propria personalità il minore dimostra di aver compreso il significato educativo del processo[4].

 

Una considerazione finale

A questo punto, però, dopo aver esposto e presentato tale istituto, è più che legittimo porsi il seguente quesito: il perdono può essere concesso più di una volta? La risposta a questa domanda non può che essere negativa, poiché nel nostro ordinamento il perdono giudiziale può essere concesso solo ed esclusivamente una volta, si parla, infatti, di unicità del perdono; tuttavia, la Corte Costituzionale è intervenuta sul tema dell’unicità dichiarandone l’illegittimità nella parte in cui il beneficio del perdono non poteva essere concesso nell’ipotesi di concorso di reati[5].

Ad oggi, grazie all’intervento della Corte, il minore può ottenere il perdono quando commette diversi reati appartenenti al medesimo disegno criminoso o nel caso di reati in concorso, purché, anche in questi casi, la pena detentiva prevista non sia superiore nel massimo a 2 anni. Il perdono giudiziale comporta, ed ha come immediata conseguenza, l’estinzione del reato e la sentenza di non luogo a procedere attraverso la quale il giudice dispone il perdono, resta iscritta nel casellario speciale[6] fino al compimento della maggiore età e successivamente trasmigra nel casellario comune[7], dove permane fino al ventunesimo anno d’età per poi essere cancellata[8].

Informazioni

AA.VV., Procedura penale minorile, a cura di M. Bargis, Giappichelli Editore, Torino, 2019.

G. Zara, La psicologia criminale minorile, Carocci editore, Roma, 2013.

E. Carraro, Il perdono giudiziale nel nuovo sistema della giustizia penale minorile, in Minori Giustizia, IV Trimestre, 2008.

www.gazzettaufficale.it 

Il perdono giudiziale è collegato ad altri temi del diritto penal-processuale minorile tra cui: https://www.dirittoconsenso.it/2020/03/11/lirrilevanza-del-fatto/

[1] Decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988, n.448. Per il testo completo si veda www.camerapenaleminorile.it.

[2]AA.VV., Procedura penale minorile, a cura di M. Bargis, Giappichelli Editore, Torino, 2019, p.188-189.

[3] In questi terminiG. Zara, La psicologia criminale minorile, Carocci editore, Roma, 2013, p. 113.

[4]E. Carraro, Il perdono giudiziale nel nuovo sistema della giustizia penale minorile, in Minori Giustizia, IV Trimestre, 2008, p.72.

[5] Sentenze della Corte Costituzionale n. 108 del 1973 e n.154 del 1976. Per il testo completo delle sentenze si veda www.gazzettaufficale.it.

[6] Il casellario speciale è un registro nel quale vengono trascritti i provvedimenti giudiziari di cui è destinatario un minorenne.

[7] Il casellario comune è un registro nel quale vengono iscritti e riportati i provvedimenti giudiziari di cui è destinatario un soggetto maggiorenne.

[8] In questi termini G. Zara, La psicologia criminale minorile, Carocci editore, Roma, 2013, p. 114.